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民政部财政部国务院扶贫办出台意见强调在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用

来源:大连市民政局 作者:时间:2019-10-21 19:10:45

本报讯(记者张晶晶)民政部、财政部、国务院扶贫办近日出台《关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见》(以下简称《意见》),强调采取系列措施,进一步发挥临时救助制度在强化贫困人口兜底保障、助力解决两不愁三保障突出问题中的作用。

  《意见》指出,各地要进一步发挥临时救助的过渡、衔接功能,加强与最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的衔接,提升社会救助体系整体效益,强化对解决两不愁问题的兜底作用。实施急难型临时救助,积极运用先行救助方式,简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节,直接予以救助,并在急难情况缓解后,登记救助对象、救助事由、救助金额等信息,补齐经办手续。实施支出型临时救助,在严格执行审核审批程序的同时,进一步压缩办理时限,提高办理效率。对申请对象中的未脱贫建档立卡贫困户、低保对象和特困人员,重点核实其生活必需支出情况,不再进行家庭收入和财产状况调查。

  《意见》要求,各地要加强临时救助与扶贫政策的衔接,着力发挥好临时救助在促进解决三保障问题方面的积极作用,加快形成救助帮扶合力。在做好面向全体居民家庭和个人各类急难事项临时救助的同时,加大对建档立卡贫困户、低保对象和特困人员的救助力度。进一步规范针对建档立卡贫困户、低保对象、特困人员等困难群众的各类临时性生活救助措施,统一纳入临时救助制度管理,防止和减少制度碎片化。

  《意见》强调,各地民政部门要积极配合扶贫部门建立健全返贫预警机制,加强对已脱贫人口的动态监测和跟踪管理。对收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口,加强日常走访,主动发现其生活困难,及时跟进实施临时救助,积极防止其返贫。对收入水平略高于建档立卡贫困户的农村群众,加大关注力度,加强风险因素分析,根据其家庭实际困难及时给予临时救助,防止其陷入贫困。对返贫人口,及时按规定给予临时救助,并根据其致贫原因和困难程度,采取一次审批、分阶段救助等方式,适当提高救助标准,帮助其渡过难关,实现稳定脱贫。

  《意见》指出,各地要稳步提升兜底能力,立足当地经济社会发展水平,合理制定临时救助标准,稳步提高救助水平,切实兜住基本生活底线。逐步提高标准制定层级,加强区域统筹,推动在省(区、市)或设区市范围内形成相对统一的临时救助标准。进一步加强分类分档救助,针对不同的困难情形和困难程度确定相应的救助标准。对于遭遇同一困难情形的救助对象,突出救助重点,综合考虑其家庭经济状况、抗击风险能力等因素,细化不同的救助标准,适当提高建档立卡贫困户、低保对象和特困人员救助额度,防止其因病、因灾、因急难事件等返贫。

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